Последовательность действий в административном про­цессе прописана в Процессуально-исполнительном кодексе об административных правонарушениях (ПИКоАП). Именно в этом документе перечислены права и обязанности несовер­шеннолетнего, основания для применения в отношении его мер принуждения, порядок назначения и исполнения админи­стративного взыскания.

 Права и обязанности

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется ад­министративный процесс, перечислены в статье 4.1 ПИКоАП.

Права несовершеннолетнего осуществляют, наряду с ним или вместо него, его законные представители. Законными представителями ребенка могут быть его родители, усыновители, опекуны, попечители, представители организаций, на которых законодательством возложено вы­полнение обязанностей опекунов и попечителей.

Должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано разъяснить участникам административного процесса их права и обеспечить возможность осуществления этих прав. Наряду с этим должностное лицо должно разъяснить обязанности и последствия их невыполнения. О разъяс­нении указанных прав делается отметка в протоколе процес­суального действия либо в протоколе об административном правонарушении.

Право на защиту

Защитник оказывает юридическую помощь, защищает права и законные интересы лица, в отношении которого ведет­ся административный процесс.

В административном процессе не предусмотрено обяза­тельное участие защитника. Вместе с тем если процесс ведет­ся в отношении несовершеннолетнего, то участие защитника рекомендуется.

Защитником может быть как адвокат, так и один из близ­ких родственников либо законных представителей несовер­шеннолетнего. В последнем случае подросток или его закон­ный представитель заявляют ходатайство.

Несовершеннолетним и их родителям (опекунам, попе­чителям) юридическая помощь может быть оказана за счет средств коллегий адвокатов.

Несовершеннолетний имеет право беспрепятственно об­щаться со своим защитником наедине и конфиденциально.

Нарушение права несовершеннолетнего на защиту явля­ется основанием для отмены вынесенного в отношении его по­становления о наложении административного взыскания.

МЕРЫ ПРИНУЖДЕНИЯ

Задержание

Подросток, в отношении которого ведется администра­тивный процесс, может быть задержан, то есть на определен­ный срок ограничен в свободе для разбирательства.

Задержание ребенка не может длиться более 3 часов. Ис­ключение допускается только в случае задержания несовер­шеннолетнего, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, за совершение правонарушения, за которое предусмотрена депортация.

Важно знать, что с момента задержания начинается ад­министративный процесс. С этого времени несовершеннолет­ний и его законные представители в полном объеме обладают правами и обязанностями участников процесса.

Права задержанного

Закон гарантирует задержанному право на защиту. За­щитник допускается к участию в административном процессе с момента задержания.

При задержании ребенка орган, ведущий административ­ный процесс, обязан уведомить родителей или лиц, их заменя­ющих.

Административное задержание может быть обжаловано прокурору или в суд.

Кто задерживает

Задержать может только лицо, уполномоченное на это законом. Это могут быть должностные лица:

органов внутренних дел;

органов пограничной службы;

таможенных органов;

органов государственной безопасности;

Государственной инспекции охраны животного и рас­тительного мира при Президенте Республики Бела­русь.

Если правонарушение связано с проникновением на ох­раняемые объекты, то правом задержания обладает старшее должностное лицо военизированной охраны.

Как оформляется

О задержании составляется протокол. Этот документ является важным источником информации в случае обжало­вания правомерности задержания. Поэтому необходимо удо­стовериться, что протокол содержит требуемые законом све­дения:

дату и место его составления;

должность и ФИО должностного лица, составившего протокол;

сведения о личности задержанного;

основания, место и время фактического задержания.

В протоколе должно быть указано, что подростку разъяс­нили его право пригласить защитника.

Протокол задержания подписывается официальным ли­цом, которое его составило, и задержанным. В случае отказа несовершеннолетнего от подписания протокола в нем делает­ся соответствующая запись с указанием мотивов отказа.

Вручение задержанному копии протокола не является обязательным, она вручается только по его просьбе. Однако для обеспечения защиты прав и законных интересов несовер­шеннолетнего рекомендуется иметь копию указанного доку­мента.

Личный обыск

Закон допускает личный обыск задержанного. Он прово­дится для обнаружения на теле или в одежде орудий и средств правонарушения, предметов, документов и ценностей, имею­щих значение для административного процесса.

Личный обыск проводится лицом одного пола с задер­жанным с обязательным участием двух понятых того же пола. Понятые – это незаинтересованные в деле лица, присутствие которых обеспечивает независимость и объективность данно­го действия.

Проведение личного обыска без понятых допускается только в исключительных случаях, когда имеются достаточ­ные основания полагать, что при несовершеннолетнем есть оружие или опасные для окружающих предметы.

О личном обыске составляется отдельный протокол либо делается запись в протоколе об административном правона­рушении или задержании.

Привод

Закон допускает возможность привода. Так называет­ся принудительное доставление в орган, ведущий админи­стративный процесс, или в суд человека, который не явля­ется по вызову самостоятельно без уважительной причины. Привод осуществляют уполномоченные лица органов вну­тренних дел.

Привод допускается только в дневное время. Он запре­щен в отношении детей до 16 лет, а также несовершеннолет­них в возрасте от 16 до 18 лет, если их состояние здоровья пре­пятствует приводу. По возможности болезненное состояние ребенка должно быть удостоверено врачом.

Опрос

Это важное процессуальное действие, которое прово­дится для выяснения всех обстоятельств произошедшего. По сути это бесе­да, во время которой подростку задают вопросы о том, что произошло.

Как лицо, в отношении которого ведется административный про­цесс, несовершеннолетний может отказаться отвечать на вопросы. Однако если причастность подростка к совершению правонарушения оче­видна, то отказ от диалога может повлиять на меру взыскания. И наоборот, если подросток активно идет на контакт, чистосер­дечно раскаивается в произошедшем, то это может смягчить ответственность. Кроме чистосердечного раскаяния обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, призна­ются: 

добровольное возмещение или устранение причинен­ного вреда;

добровольное прекращение противоправного поведе­ния;

добровольное сообщение о совершенном правонару­шении;

оказание содействия в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении и ряд других.

Суд, орган, ведущий административный процесс, могут признать смягчающими и иные обстоятельства, не указанные в законе.

При опросе несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет (а по усмотрению должностного лица органа, ведущего админи­стративный процесс, – до 16 лет) обязательно присутствие пе­дагогического работника. В случае необходимости при опросе могут присутствовать психолог, родители или иные законные представители несовершеннолетнего.

Объяснения подростка заносятся в протокол опроса. По окончании опроса этот протокол дают прочитать несовершен­нолетнему и присутствующим лицам (педагогическому работ­нику, психологу, родителям, иным законным представителям несовершеннолетнего). Опрашиваемый несовершеннолетний вправе дополнить свои объяснения и внести поправки. Эти до­полнения и поправки обязательно заносятся в протокол опро­са. После этого опрашиваемый и присутствующие лица подпи­сывают каждую страницу протокола опроса.

http://mir.pravo.by/#